浙江经济2018年终观察之二:勇写改革新篇章

作者:浙江理财规划师 文章来源:未知2020-06-17 17:27

近日,平湖市公安局草桥派出所的“派出所”服务车深入辖区企业,当场发放许可证,允许工人“最多跑一次”。摄影师李阳

  浙江在线12月27日讯(浙江在线记者 金梁)“稳步前进”!审视2018年浙江经济运行的基本情况,推进新一轮改革开放,是增长的动力源泉。

今年是改革开放40周年。浙江人普遍认为,最好的纪念模式是深化改革。过去40年的发展让浙江人民深刻认识到,今天的浙江依靠改革开放,未来的浙江要实现“两个高”的政策,必须把创新开放翻一番。

在过去的一年里,浙江大力推进深化“一次跑”的创新,扫清了体制积累的弊端,打破了信息孤岛。充分利用各领域的变革,推进“同亩英雄”等市场创新,激发市场主体的活力;浙江以“一带一路”为辖区,进一步打造对外开放的新风貌。一系列标志性、关键性、性感的重大转型行动正在浙江逐步展开。

  刀刃向内 迎难而上

几天后,一项特别的地方法律将正式实施。——10年11月30日,浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议全体表决审议程序将于2019年1月1日生效。这是国家“发布管理服务”改革中的第一部综合性地方性法规。

为什么要改革“最多跑一次”的立法?自2016年12月浙江省委经济工作会议首次提出起源于浙江的“最多跑一次”创新,至今已有两年。通过立法,“一次最多运行”的改革将进一步促进浙江治理体系和治理能力的现代化。省人大常委会法制工作委员会副主任林吟表示,“一次最多”改革是观念到作风的深刻转变,是权力内部的一次自我革命。有必要进一步巩固和升华立法层面的改革,以便更好地推动和保障改革进程。

立法的基础在于改革的有效性。不久前,杭州市西湖区北山街屈原社区的刘欣(音译)带着女儿去为流感患者缴纳社保。她通过社区的“附近办公室”窗口,在不到五分钟的时间内完成了表格填写和相关程序。如果窗口向前移动,群众将能够“跑一小段路”,在一站式服务中解决5个类别的25个问题,包括医疗保险、生活津贴和保险变更的发放。到目前为止,除例外情况外,我省各省、市、县“一跑到底”活动覆盖率达到100%,企业和群众对“一跑到底”改革的满意度达到96.5%。

“最多跑一次”改革的难点是什么?困难在于刀片向内转动。义乌已经“操作”了各种扰乱群众的确认书。今年,它已经批量核销了近300份确认书,率先在全国实现了“未确认城市”。剪纸证明这看起来很简单,但背后是流程再造和行政改革。只有迫使当局本能地改变,上帝才能平静下来。

转型越深,就越难。这不仅需要卷起袖子更加努力工作的决心,还需要沿着虎山旅行的勇气。今年,我省实现了从普通企业投资项目备案到项目竣工审批的最长100天。“一件事”新的管理、经营理念和方法将被用来进行“一个运行”的转变。创新完善配套制度,改革中介组织,培育行政组织,实现“一个网通办公室”、“一次一个世界”

“改革实施两年来,我们全面推进了各领域的创新。接下来,我们将着重解决系统中更深层次、更系统的问题,重建系统

企业分类采用作业成本法,它来源于“穆英雄平等”的审计。今年以来,我省全面深化“每亩英雄”改革,加快经济增长质量、效率和动力改革,不断提高全要素生产率。浙江省经济和信息化厅相关负责人透露,在高质量增长的新要求下,场地、能源、形势、产能等因素比10多年前更加稀缺,需要一个全新的指标来比较国内外一流水平。

“同层英雄”审核的背后,其实是为了纠正资源要素的错配,让浙江呈现更多吃得少、下得多、飞得远的“帅鸟”。

转变是释放活力。近年来,浙江以政府自身转型为突破口,在市场化因素的全面转型中从点到面深化,不断搅动着市场经济的“泉水”。

在规模上,优化场地要素的供给机制。2017年8月,德清推出了全省首个“规模化用地”。目前,全省主要地区新批准的工业用地中,不少于30%是按“规模用地”制度供应的,按“规模用地”制度供应的企业投资项目的审批正朝着开工前“100天”的政策方向发展。

保护产权巩固市场活力基础。今年5月,我省发布了《浙江省保障“最多跑一次”改造划定》,令广大浙商欣喜不已。

以市场化要素设置改革试点为代表的一系列创新行动,使资源的设置走向了市场化。艾尔文决心改变性别化。它促使企业从要素驱动转向创新驱动,并为高质量的经济和社会增长注入了“兴奋剂”。

  市场改造 释放活力

12月10日13: 00左右,当数字“2500万”跃上宁波舟山口岸调剂指导中心的数字屏幕时,现场一片欢呼。这标志着宁波舟山港年集装箱吞吐量首次突破2500万标准集装箱,实现新的飞跃。今年1月至11月,宁波舟山港的货物吞吐量再次突破“10亿吨”,连续10年位居世界第一。

无论是2500万吨级的箱子还是10亿吨级的吞吐量,这都只是浙江2018年全面对外开放的缩影。时隔14年后的今年,浙江又召开了一次对外开放会议,向外界发出了进一步扩大对外开放的强烈信号。

浙江自由贸易区采取新的开放措施。毕马威的第三方评估机构钟写道:在浙江的40个创新成果中,有20个是国内首创,其50%的创新率远远超过其他第三批自贸区。

今年以来,我省出台了一系列引进外资政策,包括进一步放宽外资市场准入、加强对外资用地的保障、加大金融支持等。前三季度,我省合同外资与实际外资差额分别增长39.7%和8.0%,新增19家世界500强投资企业,总投资10.9亿美元。

大规模引进和高水平走出去。今年,浙江新增7个省级海外经贸合作区,高于此前的总和。

在“一带一路”的支持下,浙江已经形成了全面开放的新格局,以开放的心态拥抱世界,必将收获更多的发展机遇,开拓更多的发展空间。

  优进优出 拥抱世界

  【专家点评】

卢淼

经过30多年的快速增长,浙江经济正在向高质量增长转变。在这个新阶段,深化改革是至关重要的举措。

应该利用改革来促进各地区之间经济因素的自由流动。目前,浙江的“一次最多跑”和“规模土地”改革,无论是对当前大都市区的发展还是对村庄的振兴,都将对打破人和土地等因素的制约产生重大影响。它们无疑是浙江长期可持续增长的反混乱剂。

改革应促进与民生相关的产业有序开放。A

要解决民营经济面临的诸多灾难性问题,必须进行创新。扩大常识产权的全球结构,加强常识产权的双向保护,是关系到民营企业成长的主要命题。

(评论专家是来自省增长与转型研究所的研究人员)