2019地方债启幕 首周发行将超1200亿

作者:浙江理财规划师考 文章来源:未知2020-06-08 11:02

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2019年,中国地方债券发行的开幕式已经开始。1月22日,河南省发行了今年第一批特种债券。前一天,新疆成功发行了第一只普通债券。与前几年几乎空无一人的地方债券发行相比,今年中国地方债券的发行速度大大加快。截至1月22日,新疆、云南、贵州、河南、湖北、江西、深圳、四川等地已集中披露了地方债务计划公开信息。据业内估计,仅本周出版规模就将增加1200亿元。到1月底,该出版物预计将超过2000亿元,刷新了1月份零出版物的记录。

河北省财政厅相关负责人告诉记者《经济参考报》,河北省财政厅计划于1月25日率先在全国范围内发行新债券,筹集30亿元支持延庆至崇礼高速公路河北段建设,支持京津冀协调发展和冬奥会筹备工作。

目前,河北省财政厅正在积极组织市县实施新的债券项目,制定项目收支平衡计划,确保专项债券发行收入及时使用,重点支持在建项目和熊安新区规划支持、异地扶贫搬迁、大气污染防治、村庄振兴规划等重大项目,力争发行、使用和取得阶段性成果,为河北高质量发展提供强有力的资金支持负责人告诉记者。

中国诚信国际信用评级有限公司分析师王元慧向《经济参考报》记者暗示,本周发行的地方债券总额将达到1295.57亿元,其中普通债券550.59亿元,特种债券744.98亿元,而新增用于支持根结措施、稳定投资的特种债券达到638.49亿元,占特种债券的85.71%。根据披露的信息,截至1月28日,地方债务总量为1849.57亿元。

根据目前的发行时间表,预计1月底地方债券的发行规模或发行率将超过2400亿元,第一季度的总发行规模将远远超过去年第一季度的2200亿元王元慧说。

“大幅增加地方政府发行的特别债券的规模”是今年“加强”积极财政政策的一个主要部分。此前,中央经济工作会议、国务院常务会议和全国金融工作会议作出安排,加快发行特别债券。最近,全国人大授权国务院在2019年提前发行1.39万亿元地方债务,约占去年新增债务上限的63%。

财政部部长助理徐洪才在国家新闻办公室最近的新闻发布会上暗示,财政部已经提前发布了1.39万亿的上限。经地方人大审议通过后,预计各地将于明年1月开始发行新债券,比去年早得多。3月,在全国人口批准2019年全年地方债券限额后,财政部将实时向地方政府发行债券,地方政府将在预算年度内均衡发行债券,并要求在9月底前完成发行。

他还表示,应加强特别债券,以支持当前稳定的投资和消费。指导和监管部门将把专项债券资金重点放在急需资金支持的领域,优先解决在建“半个项目”和项目主管部门拖欠项目资金的隐性债务问题。在建设的前提下,要尽快启动一批交通、水利、生态和环保等重大项目,形成真正的工作量。

中国国际期货有限公司研究员唐利民告诉记者,考虑到“提前发行”,1.39万亿新配额中的大部分应该在两会之前公布,这应该是一个比较合理的方案

他透露,加速发行地方债券可能会试图避免大规模发行,减少对资本供求的影响。此外,加快公布和提高配额将有助于加快实现财政政策成果。目前,经济稳定正在发生变化,人们对变化感到担忧。宏观政策需要加强反周期调控。在金融政策方面,需要改进努力和及时性。这种改善主要表现在总量的提升,即地方债务限额的提高;及时性的提高主要表现在早期的公布,使地方债务的实际结果能够更快地落地。

“提前释放地方政府债务限额和扩大2019年债务限额将补充目前在建项目所需资金,这将有利于基础设施投资的持续进行,并保证重点项目的资金需求。”王元慧告诉记者,展望2019年,经济仍面临更大的下行压力。从政策角度来看,加速发行和扩大地方债务将成为上半年稳定投资和经济增长的驱动力。今年大量地方基础设施倡议和公共服务项目的落地将推动基础设施投资的持续复苏。

中诚信国际信用评级有限公司分析师卞桓向记者《经济参考报》暗示,地方债券发行将更多关注短期问题和薄弱环节。新的特别债券,主要是项目收益债券,将得到大力推广。预计出版规模和试点限制将进一步扩大。铁路、公路、水路、机场、水利、能源、农业和农村、生态和环境保护、公共事务、城乡基层倡议、棚户区改造等。将成为关键的支持对象。

值得注意的是,增加楼宇特别债券的规模,并不表示放宽楼宇债券的管理。财政部强调,当局在规范借贷方面应发挥积极作用的同时,应进一步规范债务管理,严格控制地方当局的隐性债务风险。前门应该开得更宽,后门应该更严地堵上。风险防范措施包括严格执行地方政府债务限额管理和预算管理,禁止地方政府非法或变相借款,完善专项债务限额规模的全面管理,督促地方政府落实地方政府债务信息披露要求,稳步推进地方政府债务“阳光化”。

业内人士透露,配套地方债务的规范化和市场化将继续推进,预计2019年将出台更加规范的具体政策。